湖南湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2023〕9號(hào)）《長(zhǎng)沙市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

一、長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)條件

1. 申報(bào)長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目須同時(shí)具備以下條件：

（1）在長(zhǎng)沙市范圍內(nèi)登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)；登記注冊(cè)時(shí)間在5年以內(nèi)（2025年申報(bào)企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間為2020年1月1日至2024年12月31日期間）；

（2）正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，吸納3名及以上勞動(dòng)者就業(yè)，繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上且處于正常繳納狀態(tài)；

（3）法定代表人持股比例不低于公司總股份的30%；

（4）符合長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（5）近兩年在信用中國(guó)（湖南長(zhǎng)沙）無(wú)行政處罰等違法記錄。

2.在符合上述條件的情況下，對(duì)以下初創(chuàng)企業(yè)予以優(yōu)先扶持：

（1）帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多的；

（2）科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（3）符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景的；

（4）屬于2024年度長(zhǎng)沙市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)的；

（5）參加過(guò)“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽長(zhǎng)沙市市級(jí)選拔賽或各區(qū)縣（市）選拔賽，并獲得榮譽(yù)的；

（6）法定代表人參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的并獲得結(jié)業(yè)證書的；

（7）法定代表人屬于就業(yè)重點(diǎn)群體的。就業(yè)重點(diǎn)群體包括：留學(xué)歸國(guó)人員（畢業(yè)5年內(nèi)），登記失業(yè)人員，就業(yè)困難人員，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，脫貧勞動(dòng)力，退捕漁民，被征地農(nóng)民，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及隨軍家屬，刑釋和解除強(qiáng)戒人員，殘疾人。法定代表人近兩年內(nèi)由非就業(yè)重點(diǎn)群體變更為就業(yè)重點(diǎn)群體的，一般不納入優(yōu)先扶持范圍。

3.申報(bào)本項(xiàng)目的初創(chuàng)企業(yè)不得同時(shí)申報(bào)2025年度長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。有以下情況的初創(chuàng)企業(yè)原則上不能享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼：

（1）初創(chuàng)企業(yè)及其控股企業(yè)或所設(shè)子公司已經(jīng)享受過(guò)市財(cái)政同類項(xiàng)目（含長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）扶持的；

（2）初創(chuàng)企業(yè)法定代表人在長(zhǎng)注冊(cè)的其他企業(yè)已經(jīng)享受過(guò)市財(cái)政同類項(xiàng)目（含長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目）扶持的。

（二）所需資料

申報(bào)長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目需在線提交以下資料：

1.《長(zhǎng)沙市2025年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件1）；

2.申報(bào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明、法定代表人身份證。公司股權(quán)分配證明資料；

3.法定代表人屬于就業(yè)重點(diǎn)群體的相關(guān)證明材料。留學(xué)歸國(guó)人員需提供經(jīng)教育部門認(rèn)證的相關(guān)證明；返鄉(xiāng)農(nóng)民工需提供長(zhǎng)沙市行政區(qū)域范圍內(nèi)戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站或村（社區(qū)）出具的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)佐證資料；被征地農(nóng)民需提供征地協(xié)議；退役軍人需提供退出現(xiàn)役證明；隨軍家屬需提供部隊(duì)師級(jí)以上的隨軍批復(fù)；刑釋和解除強(qiáng)戒人員需提供刑釋和解除強(qiáng)戒證明；殘疾人需提供殘疾人證等；

就業(yè)困難人員、登記失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力、退捕漁民無(wú)需提供佐證資料，由湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局在信息系統(tǒng)中核實(shí)。

4.法定代表人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲得的結(jié)業(yè)證書；

5.屬于市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵項(xiàng)目的提供孵化協(xié)議；

6.其他佐證資料（如申報(bào)企業(yè)所獲榮譽(yù)，持有的專利、軟著等；參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并獲得相關(guān)榮譽(yù)的證明等）。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)確定為長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目資金量，按照不超過(guò)申報(bào)企業(yè)實(shí)際有效投入的50%確定給予其最高10萬(wàn)元項(xiàng)目扶持。所需資金按相關(guān)規(guī)定列支。為促進(jìn)申報(bào)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金效益，扶持資金將分兩次撥付。

二、長(zhǎng)沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)條件

1.申報(bào)長(zhǎng)沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目須同時(shí)具備以下條件：

（1）在長(zhǎng)沙市范圍內(nèi)登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)；登記注冊(cè)時(shí)間在5年以內(nèi)（2025年申報(bào)企業(yè)的注冊(cè)時(shí)間為2020年1月1日至2024年12月31日期間）；

（2）法定代表人屬于普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)），且法定代表人持股比例不低于公司總股份的30%；

法定代表人近兩年內(nèi)由不符合條件的人員變更為符合條件的人員的，不納入扶持范圍。

（3）正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上，吸納1名及以上勞動(dòng)者就業(yè)，繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)3個(gè)月以上且處于正常繳納狀態(tài)；

（4）符合長(zhǎng)沙市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（5）近兩年在信用中國(guó)（湖南長(zhǎng)沙）無(wú)行政處罰等違法記錄。

2.在符合上述條件的情況下，對(duì)以下初創(chuàng)企業(yè)予以優(yōu)先扶持：

（1）帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)較多的；

（2）科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的；

（3）符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景的；

（4）屬于2024年度長(zhǎng)沙市市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵企業(yè)的；

（5）參加過(guò)“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽長(zhǎng)沙市市級(jí)選拔賽或各區(qū)縣（市）選拔賽，并獲得榮譽(yù)的；

（6）法定代表人參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的并獲得結(jié)業(yè)證書的。

3.申報(bào)本項(xiàng)目的初創(chuàng)企業(yè)不得同時(shí)申報(bào)2025年度長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目。有以下情況的初創(chuàng)企業(yè)原則上不能享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼：

（1）初創(chuàng)企業(yè)及其控股企業(yè)或所設(shè)子公司已經(jīng)享受過(guò)市財(cái)政同類項(xiàng)目（含長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目）扶持的；

（2）初創(chuàng)企業(yè)法定代表人在長(zhǎng)注冊(cè)的其他企業(yè)已經(jīng)享受過(guò)市財(cái)政同類項(xiàng)目（含長(zhǎng)沙市“小荷”青年人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目）扶持的。

（二）所需資料

申報(bào)長(zhǎng)沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需在線提交以下資料：

1.《長(zhǎng)沙市2025年度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件2）；

2.申報(bào)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他登記注冊(cè)證明、法定代表人身份證。公司股權(quán)分配證明資料；

3.法定代表人屬于大學(xué)生群體的相關(guān)證明材料。在校生需提供在校證明，畢業(yè)生需提供畢業(yè)證；

4.法定代表人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)獲得的結(jié)業(yè)證書；

5.屬于市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵項(xiàng)目的提供孵化協(xié)議；

6.其他佐證資料（如申報(bào)企業(yè)所獲榮譽(yù)，持有的專利、軟著等；參加“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽并獲得相關(guān)榮譽(yù)的證明等）。

（三）扶持標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)確定為長(zhǎng)沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)項(xiàng)目資金量，按照不超過(guò)申報(bào)企業(yè)實(shí)際有效投入的50%確定給予其最高10萬(wàn)元項(xiàng)目扶持。所需資金按相關(guān)規(guī)定列支。為促進(jìn)申報(bào)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮財(cái)政資金效益，扶持資金將分兩次撥付。

三、申報(bào)流程

（一）線上申報(bào)

長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目和長(zhǎng)沙市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行線上集中申報(bào)、集中受理。申報(bào)企業(yè)于2025年4月18日前登錄長(zhǎng)沙市12333公共服務(wù)平臺(tái)（https://www.cs12333.com），點(diǎn)擊“單位網(wǎng)廳登錄”進(jìn)行申報(bào)，或者登錄長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)（https://www.cztrlzy.cn/ui/cyfc/#/index?loginFlag=1）。

（二）審核推薦

湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)申報(bào)資料的線上審核，實(shí)地考察后據(jù)實(shí)評(píng)價(jià)、擇優(yōu)推薦，于5月30日前通過(guò)長(zhǎng)沙市創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)報(bào)送至市人力資源社會(huì)保障局。其中湘江新區(qū)推薦50個(gè)（其中大學(xué)生項(xiàng)目5個(gè)）、長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)推薦25個(gè)（其中大學(xué)生項(xiàng)目3個(gè)）、其他區(qū)縣（市）各推薦25個(gè)（其中大學(xué)生項(xiàng)目3個(gè)）。

（三）專家評(píng)審

市人力資源社會(huì)保障局組織專家進(jìn)行評(píng)審，綜合申報(bào)企業(yè)資質(zhì)、法人代表身份、帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)、市場(chǎng)前景（綜合考察科技含量、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)際貢獻(xiàn)、可持續(xù)發(fā)展能力等情況）、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)榮譽(yù)獲得情況，擇優(yōu)評(píng)審160個(gè)左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目，20個(gè)左右大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成實(shí)地勘察名單。

（四）實(shí)地勘察?

市人力資源社會(huì)保障局組織第三方對(duì)通過(guò)專家評(píng)審的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地勘察，核查相關(guān)證照和資料，了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。經(jīng)實(shí)地勘察無(wú)異常情況的企業(yè)，擇優(yōu)提出擬入選名單。

（五）網(wǎng)上公示

對(duì)擬入選的長(zhǎng)沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在市人力資源社會(huì)保障局官網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間無(wú)異議，或者有異議但經(jīng)調(diào)查不成立的，由市人力資源社會(huì)保障局行文公布。

（六）資金撥付

受扶持名單公布后，由湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局按照相關(guān)規(guī)定將扶持資金撥付至申報(bào)企業(yè)賬戶。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、微信等媒體廣泛開(kāi)展政策宣傳，同時(shí)要注重提煉典型事跡、發(fā)掘精神內(nèi)涵、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)效應(yīng)。各相關(guān)單位在推薦典型時(shí)，應(yīng)發(fā)揮政府政策性獎(jiǎng)勵(lì)的正向引導(dǎo)作用，大力推薦符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、代表先進(jìn)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，以及在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、留學(xué)歸國(guó)人員、退役軍人等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)典型。

（二）嚴(yán)格審核推薦。各推薦單位要嚴(yán)格按照文件要求，認(rèn)真把關(guān)，實(shí)地考察后在相關(guān)表格上簽署明確意見(jiàn)，按時(shí)完成申報(bào)材料匯總報(bào)送工作。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。任何服務(wù)于項(xiàng)目申報(bào)的公職人員不得假公濟(jì)私、以權(quán)謀私、索拿卡要、刁難企業(yè)和個(gè)人，收受企業(yè)和個(gè)人財(cái)物。申報(bào)企業(yè)或個(gè)人應(yīng)對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)在申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的申報(bào)企業(yè)和個(gè)人，一經(jīng)核實(shí)，取消申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的納入誠(chéng)信黑名單，不再享受長(zhǎng)沙市政府各類財(cái)政支持。

六、相關(guān)解釋及說(shuō)明

（一）“初創(chuàng)企業(yè)”類型包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等。

（二）普通高校是指國(guó)家教育行政部門批準(zhǔn)或備案的實(shí)施高等學(xué)歷教育為主的高等學(xué)校，包括全日制大學(xué)、獨(dú)立學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專科學(xué)校。按照湘教通〔2020〕66號(hào)文件精神，非全日制研究生享受與全日制研究生同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。

（三）在校學(xué)生創(chuàng)辦的初創(chuàng)企業(yè)，除從業(yè)人員為在校學(xué)生外，其他從業(yè)人員仍按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。在校學(xué)生需提供學(xué)校出具的在校生證明。

（四）“實(shí)際有效投入”包含人員社保、工資、固定資產(chǎn)、辦公用品、設(shè)備采購(gòu)等投入，須在湘江新區(qū)民政和社會(huì)保障局、各區(qū)縣（市）人力資源和社會(huì)保障局實(shí)地考察時(shí)提供佐證資料。

（五）扶持資金撥付前，市人力資源社會(huì)保障局將組織第三方進(jìn)行抽查，如申報(bào)單位完成申報(bào)后已注銷或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，不撥付扶持資金。

（六）為支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2025年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目評(píng)定時(shí)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)不少于10個(gè)，殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)不少于3個(gè)，家政行業(yè)企業(yè)不少于3個(gè)。

（七）其他未盡事宜，由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

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附件：

1.長(zhǎng)沙市2025年度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表

2.長(zhǎng)沙市2025年度大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)表

3.咨詢電話

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長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局

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