各區縣（市）人力資源和社會保障局，各相關單位：

為貫徹落實《長沙市人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（長政發〔2019〕3號）等文件精神，進一步推動我市創新創業帶動就業工作，現就做好2021年度長沙市創新創業帶動就業項目申報工作通知如下：

一、申報條件

（一）在長沙市范圍內登記注冊的初創企業；登記注冊時間在5年以內（2021年申報單位的注冊時間為2016年1 月1日至2020年12月31日期間）。

（二）符合國家產業發展方向（除桑拿、按摩、網吧以及其他國家政策不予鼓勵的產業外，盲人創辦的醫療保健性按摩項目可申報）；

（三）正常經營6個月以上，吸納2名及以上勞動者就業并按規定繳納城鎮職工社會保險費的；

（四）申報單位近兩年在信用中國（湖南長沙）、國家企業信用信息公示系統無違法記錄。

上述條件下，對以下項目給予優先扶持：

1．帶動就業人數較多的創業項目；

2．科技含量高、具有自主知識產權的創業項目；

3．具有良好的社會經濟效益和市場前景；

4．初創企業法定代表人屬于就業重點群體的或參加創業培訓的。就業重點群體包括普通高校、職業學校、技工院校學生（在校大學生及畢業5年內），留學歸國人員（畢業5年內），登記失業人員，就業困難人員，返鄉農民工，原建檔立卡農村貧困勞動力，退捕漁民，被征地農民，復員轉業退役軍人及隨軍家屬，刑釋和解除強戒人員，殘疾人。法定代表人近兩年內由非就業重點群體變更為就業重點群體的，一般不納入優先扶持范圍。

二、所需資料

申報創新創業帶動就業項目需提交以下資料：

（一）申請報告。內容包括但不限于申報單位簡介、主營業務介紹、企業用工情況、創業就業簡要事跡（亮點、效果）等（500字以內）。

（二）《長沙市2021年度創新創業帶動就業項目申請表》（見附件1）。

（三）申報單位營業執照或其他登記注冊證明、法定代表人身份證。

（四）實際有效投入證明。

（五）就業重點群體的相關證明材料或法定代表人參加創業培訓獲得的結業證書。在校生需提供在校證明，畢業生需提供畢業證；留學歸國人員需提供經教育部門認證的相關證明；返鄉農民工需提供長沙市行政區域范圍內戶籍地鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務站或村（社區）出具的返鄉創業佐證資料；被征地農民需提供征地協議；退役軍人需提供退出現役證明；隨軍家屬需提供部隊師級以上的隨軍批復；刑釋和解除強戒人員需提供刑釋和解除強戒證明；殘疾人需提供殘疾人證等。

就業困難人員、登記失業人員、原建檔立卡農村貧困勞動力、退捕漁民無需提供佐證資料，由各區縣（市）人力資源社會保障局在信息系統中核實。

（六）其他佐證資料（如申報單位所獲榮譽，持有的專利、軟著等；參加各級“中國創翼”創業創新大賽的證明等）。

三、推薦名額

各區縣（市）人力資源社會保障局推薦創新創業帶動就業項目不超過30個（其中法定代表人屬35周歲以下的優秀青年項目不低于5個）；市就業和農民工工作領導小組成員單位推薦創新創業帶動就業項目不超過50個。

四、項目評定

市人社局組織專家進行評審，擇優評定200個左右市級創新創業帶動就業項目、優秀青年項目。

五、扶持標準

經確定為長沙市創新創業帶動就業項目扶持的，由專家評審組綜合申報項目帶動就業人數、科技含量、市場前景等，按不超過其實際有效投入的50%給予最高10萬元項目扶持。所需資金在市本級創新創業帶動就業專項資金中列支。

經確定為長沙市優秀青年項目，由專家評審組綜合申報項目帶動就業人數、科技含量、市場前景等，按不超過其實際有效投入的50%給予最高50萬元項目扶持。所需資金按《長沙市人才專項資金管理暫行辦法》有關規定列支。

市級創新創業帶動就業項目、市級優秀青年項目按就高不就低原則確定扶持資金額度。為促進申報單位的可持續性，發揮財政資金效益，扶持資金分兩次撥付。已經享受過市財政同一項目扶持的，不能重復享受。

六、申報時間安排

（一）公開申報

市人社局在門戶網站（http://rsj.changsha.gov.cn）公開政策文件。申報對象于5月30日前向企業注冊地所在的區縣（市）人力資源社會保障局進行申報；申報對象向市就業和農民工工作領導小組成員單位申報的，市就業和農民工工作領導小組成員單位要簽署審核推薦意見、加蓋單位公章，于5月30日前報送至我局（芙蓉中路一段669號市人力資源社會保障局1712室）。申報材料報送時須提供各類證明、證件的原件核驗，所提交的復印件用A4紙按順序裝訂成冊。

（二）審核推薦

區縣（市）人力資源社會保障局負責轄區內申報項目申報資料的審核，實地考察后據實評價、擇優推薦，簽署明確意見匯總加蓋單位公章，于7月30日前報送至我局（芙蓉中路一段669號市人力資源社會保障局2501室）。

（三）專家評審

市人社局組織專家進行評審，明確長沙市創新創業帶動就業項目、優秀青年項目擬入選名單及扶持標準。

（四）網上公示

對擬入選的創新創業帶動就業項目、優秀青年項目，在我局門戶網站公示5個工作日。公示無異議后，發文確定。

七、工作要求

（一）加強宣傳引導。各區縣（市）人力資源社會保障局要通過網絡、報紙、電視、微信等媒體廣泛開展政策宣傳，同時要注重提煉典型事跡、發掘精神內涵、總結成功經驗，充分發揮典型的帶動效應。各相關單位在推薦典型時，應發揮政府政策性獎勵的正向引導作用，大力推薦符合當地產業發展方向、代表先進生產力、生產方式的創新創業典型，以及在校大學生、高校畢業生、就業困難人員、返鄉農民工、留學歸國人員、退役軍人等創新創業帶動就業典型。

（二）嚴格審核推薦。各推薦單位要嚴格按照文件要求，認真把關，實地考察后在相關表格上簽署明確意見，按時完成申報材料匯總報送工作。

（三）嚴肅工作紀律。任何服務于項目申報的公職人員不得假公濟私、以權謀私、索拿卡要、刁難企業和個人，收受企業和個人財物。申報單位或個人應對申報資料的真實性負責。對在申報過程中弄虛作假的申報單位和個人，一經核實，取消申報資格，情節嚴重的納入誠信黑名單，不再享受長沙市政府各類財政支持。

八、相關解釋及說明

（一）“初創企業”類型包括企業、個體工商戶、民辦非企業單位和農民專業合作社等。

（二）普通高校是指國家教育行政部門批準或備案的實施高等學歷教育為主的高等學校，包括全日制大學、獨立學院、職業技術學院、高等專科學校。35周歲以下是指1986年1月1日以后出生。畢業5年內是指2016年1月1日后畢業。按照湘教通[2020]66號文件精神，非全日制研究生享受與全日制研究生同等的創業扶持政策。

（三）在校大學生創辦的初創企業，除從業人員為在校大學生外，其他從業人員仍按規定繳納社會保險費。在校大學生需提供學校出具的在校生證明。

（四）扶持資金撥付前，市人力資源和社會保障局將委托第三方進行抽查，并比對社會保險繳費數據，如申報單位完成申報后繳納社保不足2人或社保有欠繳的，不撥付扶持資金。

（五）為支持高校畢業生、返鄉下鄉人員等重點群體就業創業，2021年度創新創業帶動就業項目、優秀青年項目評定時，在校生及畢業5年內的高校畢業生項目數不低于20個，返鄉農民工創辦的企業不低于15個。

（六）其他未盡事宜，由市人力資源社會保障局負責解釋。

附件：

1.長沙市2021年度創新創業帶動就業項目申請表

2.咨詢電話

長沙市人力資源和社會保障局

2021年4月26日

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