低質(zhì)量發(fā)明專利的存在，本質(zhì)上是政策導(dǎo)向帶來(lái)的問(wèn)題。“黑代理”依附于低質(zhì)量專利而生，但并不是低質(zhì)量專利的創(chuàng)造者。

2016年曝光了300多家“無(wú)專利代理資質(zhì)機(jī)構(gòu)”的名單之后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2019年頒布《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作的通知》，再出重拳打擊黑代理，明確提出將“違法違規(guī)開(kāi)展從事專利代理者”納入“知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信‘黑名單’”。

專利代理是一項(xiàng)與《專利法》相關(guān)的技術(shù)服務(wù)，由于專利申請(qǐng)需要具備足夠的《專利法》知識(shí)，大部分中小型企業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)明人并不具備申請(qǐng)專利的專業(yè)知識(shí)，需要委托專利代理機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)并申請(qǐng)專利。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)該行業(yè)采用資質(zhì)管理，要求專利代理人持證上崗，且擁有2名以上代理人才能注冊(cè)為事務(wù)所、4名以上代理人方能成立公司。

但與大部分采用資質(zhì)管理的行業(yè)類似，專利代理行業(yè)也滋生出大量代辦、掛靠、無(wú)證上崗等“黑代理”行為，且?guī)?lái)了大量低質(zhì)量專利。2016年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展專利代理專項(xiàng)整治工作，由中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)陸續(xù)公布了16批《無(wú)專利代理資質(zhì)機(jī)構(gòu)名單》，總數(shù)超過(guò)300家。

可是，部分被曝光的公司，不僅沒(méi)有一落千丈，反而生意越來(lái)越好了。國(guó)內(nèi)有很多需要低質(zhì)量專利的人、企業(yè)，他們就是要找黑代理，因?yàn)樗麄儍r(jià)格就是便宜，從無(wú)到有的編造能力就是強(qiáng)。

2000元買(mǎi)一份發(fā)明專利證書(shū)？

提高專利質(zhì)量，一直是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)界的要?jiǎng)?wù)。2015年，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到110萬(wàn)件，同期，美國(guó)、日本專利申請(qǐng)數(shù)量分別為52.6萬(wàn)、45.5萬(wàn)，中國(guó)超過(guò)美、日總和。

但根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利平均維持年限約6年，專利要求7.8項(xiàng)。質(zhì)量越高的專利維持年限越高、專利要求越多。同期對(duì)比，國(guó)外公司在中國(guó)申請(qǐng)的專利，維持年限9.4年，專利要求17.4項(xiàng)。

據(jù)權(quán)威媒體調(diào)查報(bào)道，國(guó)內(nèi)存在大量的專利申請(qǐng)并非出于保護(hù)發(fā)明的目的，而是為了“申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)”、“申請(qǐng)政府補(bǔ)貼”、“學(xué)校職稱評(píng)級(jí)”、“科研項(xiàng)目考核”等需要，此類項(xiàng)目均對(duì)發(fā)明專利數(shù)量提出要求。

這些現(xiàn)象，是政府、高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)導(dǎo)向問(wèn)題，只要數(shù)量，不考慮質(zhì)量。這種情況下，大家要的就只是一個(gè)專利證書(shū)而已。每多寫(xiě)一個(gè)權(quán)利要求，代理人付出的時(shí)間就越多；多維持一年，企業(yè)付出專利維持費(fèi)用也會(huì)增加。

遠(yuǎn)低于成本的專利代理，帶來(lái)的必然是極低的專利質(zhì)量。而帶來(lái)低質(zhì)量專利的，并非只有黑代理。

根據(jù)知名專利服務(wù)機(jī)構(gòu)“知了網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)，2015年全國(guó)最勤勞專利代理所為“北京科X知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所”，這家僅擁有51名代理人、成立6年的事務(wù)所，一年申請(qǐng)量高達(dá)39624件，占全國(guó)3.5%，該公司發(fā)明專利平均權(quán)利要求6項(xiàng)。

排在第四位的是安徽合肥華X知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司，這家只有17名代理人的公司，一年申請(qǐng)了1.45萬(wàn)件發(fā)明專利，平均每人一年申請(qǐng)853件專利。成立以來(lái)，該公司申請(qǐng)了4萬(wàn)件發(fā)明專利，平均權(quán)利要求僅2年。相比之下，成立超過(guò)20年、擁有600多名員工的北京集X知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司僅排在第二位，以人均申請(qǐng)量統(tǒng)計(jì)，集佳甚至不及合肥華X的10%。

皇帝的新裝

2015年，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量的省份前十名分別為江蘇、北京、廣東、浙江、上海、山東、安徽、四川、湖北、陜西。江蘇以36015件發(fā)明專利授權(quán)居首。

但根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心不久前發(fā)布的《2015年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》，以發(fā)明專利維持年限為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，只有北京、廣東、上海、西藏、貴州、遼寧、天津7個(gè)省市超過(guò)70分（滿分100）。排在全國(guó)第一的江蘇，得分只有17.7，第七名安徽省甚至只有0.8分，浙江、湖北、四川三省約20分，而山東、陜西兩省約10分。

政策導(dǎo)向間接給低質(zhì)量專利帶來(lái)了大量的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)存在一天，就會(huì)誕生更多的低質(zhì)量專利，皇帝的新裝就得一直穿下去。更何況，現(xiàn)在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。只能給地方工商局提交材料，由工商去協(xié)助處理，但不能強(qiáng)制工商處理。

還有個(gè)問(wèn)題是，中西部地區(qū)、地市級(jí)城市，正規(guī)的專利代理機(jī)構(gòu)極少，如果黑代理都打掉，肯定也會(huì)阻礙正常專利申請(qǐng)的訴求，這也是矛盾。同時(shí)，如何定義“黑代理”同樣也是個(gè)重大的問(wèn)題:：是提交申請(qǐng)的專利質(zhì)量不高的代理？還是僅僅是沒(méi)有代理資質(zhì)的機(jī)構(gòu)？又或者是代理專利數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超標(biāo)的代理？

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